'Como un petrolero, la organización tardará un poco en dar la vuelta del todo, y es probable que mientras tanto se sumen turbulencias', dijo en un informe la Comisión de Vigilancia Independiente (IMC).
No obstante, dijo que el Ejército Republicano Irlandés continúa involucrado en el espionaje.
El IMC está encargado de informar sobre el progreso realizado por el grupo desde que éste se comprometió el año pasado a deponer las armas y acabar con la lucha armada contra el Gobierno británico en el Ulster.
Sus hallazgos se consideran fundamentales para crear confianza entre los partidos políticos de Irlanda del Norte y ayudar a iniciar las negociaciones para revivir el inactivo gobierno provincial, en el que rivales pro irlandeses y pro británicos compartían el poder.
'Nos referimos en nuestro último informe a reunir inteligencia', dijo el IMC. 'Creemos que la organización continúa involucrada en ello, y no tiene intención de cambiar de actitud'.
'Es una actividad que creemos que está autorizada por la dirección y en la que están implicados algunos miembros muy importantes'.
Peter Hain, secretario de Estado británico para Irlanda del Norte, dijo que el informe muestra 'que el IRA está avanzando en la dirección correcta: sin asesinatos, sin reclutamientos, sin robos de bancos. En comparación con dónde estaba el IRA, se ha producido un cambio abismal'.
El IMC dijo que fuentes de seguridad en Irlanda del Norte le han informado que aún tiene 'una serie de armas que incluyen pistolas'.
Pero añadió las cantidades no son sustanciales, y no existen indicios de que se retengan con la aprobación de la dirección del grupo.